Подать жалобу на поборы в школе, детском саду

Нередко в школах, детсадах организовывают сбор денег с родителей на различные нужды. При этом разница доходов семей, как правило, в расчет не берется. Многие родители, особенно не задумываясь, вносят требуемые суммы, кто-то воздерживается, а некоторые поднимают вопрос о правомерности подобных сборов.

Как ни странно, но очень многие родители до сих пор не знают, законны или нет подобные сборы, и что будет, если от них открыто отказаться? Если обратиться к действующему законодательству, то ответ на данный вопрос может показаться неожиданным и даже удивительным. Оказывается, фактически любые поборы с родителей в школе и ДУ неправомерны. Исключением являются:

  • благотворительные сборы на добровольной основе;
  • индивидуальные либо коллективные пожертвования школе, ДУ.

Ст. 43 Конституции РФ, а также ст. 5 ФЗ РФ № 273 от 29.12.2012 гарантируют, дословно: общедоступность и бесплатность образования (от дошкольного до среднего общего). Поэтому сбор денег, например, на учебники, тем более на ремонт будет считаться незаконным.

Важно! Оказание финансовой благотворительной помощи осуществляется в строгом соответствии с порядком, требованиями ФЗ РФ № 135 от 11.08.15.

Как обращает внимание Минобрнауки РФ (письмо № ВК-2227/08 от 09.09.2015), устанавливать и взимать с родителей и законных представителей деньги за образовательные услуги и прочие мероприятия, которые финансируются за счет бюджетных средств, запрещено. Это противоречит законодательным нормам.

В.Ш.Каганов.

Законные и незаконные сборы в учреждениях образования: на что и когда подавать жалобу

Следует заметить, что наряду с вышесказанным, согласно ст. 101 ФЗ РФ № 273 «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 учреждения образования имеют право предоставлять платные образовательные услуги гражданам, но на определенных условиях. Во-первых, родители могут пользоваться ими только на добровольной основе. Во-вторых, для оказания услуг требуется заключение соответствующего договора.

В этой связи следует разграничивать обозначенные ситуации, и четко уяснить, когда плата является правомерной, а когда нет.

Законные платежи Неправомерные поборы Меры по недопущению неправомерных поборов
 

Оплата репетитору, за обучение по дополнительным программам образования, за изучение спецкурсов и иные предоставляемые услуги, которые не предусмотрены действующими государственными образовательными стандартами

 

Незаконным является: сбор денег на хозяйственные нужды, оснащение образовательного процесса, мебель, компьютерную технику, ремонт и т. п.

Обоснование: приобретение средств обучения, учебных материалов, оплата труда персонала школы, ДУ осуществляется за счет местного бюджета

(во исполнение

ст. 8 ФЗ РФ № 273)

 

Во избежание незаконных сборов надлежащие разъяснения представлены в письме Минобрнауки РФ № НТ-885/08 от 13.09.2013.

Родителям предлагается извещать о фактах нарушений через сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru

Сообщить о неправомерных поборах, фактах нарушения законных прав и интересов, неправомерных решениях и действиях должностных лиц во многих регионах можно по телефонам горячей линии Министерства, а также надзорных, контролирующих, правоохранительных органов.

Порядок оказания благотворительной помощи для ДУ, школы

Что касается благотворительности, то тут ситуация также весьма щекотливая. Как устанавливает ФЗ РФ № 135 от 11.08.1995, добровольные пожертвования могут вносить юрлица, а также обычные граждане. При этом каждый благотворитель наделяется определенными правами и должен соблюдать заведенный порядок.

Особенности

 

благотворительной

(применительно к учреждениям образования)

деятельности

 

Родители, которые оказывают финансовую помощь, должны вносить деньги на расчетный счет школы (ДУ).

Важно! Жертвовать наличными деньгами запрещается

Если пожертвование превышает 3 000 руб., а благотворителем является юрлицо, то ему нужно заключать договор пожертвования Благотворитель вправе в 10-дневный срок после внесения средств на счет школы (ДУ) подать его руководству обращение, отметив в нем, для каких целей данные деньги должны быть использованы

Родители, пожертвовавшие деньги учреждению образования, могут запрашивать информацию по целевому расходованию внесенных средств, а при возможности осуществлять контроль над их использованием. При этом они всегда могут воспользоваться правом обжалования решений по части расходования внебюджетных средств, незаконных действий и бездействия должностных лиц во внесудебном порядке либо через суд.

Жалоба директору школы (детсада) на поборы

Зачастую, чтобы решить вопрос с незаконными поборами, достаточно намекнуть педагогу (воспитателю, иному инициатору взимания поборов) о том, что по закону родители не обязаны этого делать. При этом следует сослаться на нормы закона, предписания Минобрнауки РФ.

В особо сложных ситуациях, при сильном давлении на родителей, можно добавить, что если поборы не прекратятся, то последует жалоба в полномочные инстанции. Если ничего не помогает, можно обратиться к директору школы. Обычно данный шаг оказывается достаточно действенным и результативным.

Жалоба пишется в свободной форме от лица конкретного родителя (либо родителей) на имя директора школы. При составлении следует руководствоваться общепринятыми нормами написания, придерживаясь стандартной структуры документа.

  Структура, содержание жалобы  
1 2 3 4 5
Шапка (верх документа) Название

(посередине)

Основная часть

(описание)

Заключительная часть Датирование и подписание жалобы
 

ФИО директора, данные родителя

(родителей)

 

«Жалоба»

Либо

«Претензия»

Изложить суть проблемы, высказать претензии в отношении сборов, ответственных лиц, обосновав свои доводы  

Предложить решение проблемы

(предъявить требования)

Жалоба подписывается лично заявителем, дата проставляется по дню написания

Следует заметить, что аналогичным образом можно действовать и в случае с поборами в детсаде. Сначала следует попытаться решить вопрос на месте, с воспитателем, а далее обратиться с письменной жалобой к руководству детсада. Претензия (индивидуальная либо коллективная) составляется по аналогии.

Пример 1. Образец жалобы директору школы на поборы

В качестве примера рассматривается условная ситуация, когда с родителей требуют внести деньги за новые учебники. Чтобы прекратить поборы, родитель обращается к директору школы.

Предложенный образец жалобы может использоваться при написании индивидуальной и коллективной жалобы. Если ее пишут несколько родителей, то указывают данные всех, и каждый из них подписывает жалобу.

Куда можно пожаловаться на незаконные поборы в ДУ и школе

В целях реализации мер по недопущению взимания незаконных поборов, определяемых Минобрнауки, в общеобразовательных организациях проводится:

  1. Работа горячих линий (многие сведения можно найти на сайтах соответствующих ведомств, например, через сайт Министерство образования и науки по Челябинской обл.: minobr74.ru).
  2. Мониторинг мнения родителей по вопросу взимания сборов (перечень вопросов, представленный Прил. 2 Письма Минобрнауки № НТ-885/08 от 13.09.2013, можно найти на сайтах школ обычно в разделах, связанных с монторингом и опросами.

Узнать актуальные контакты, например, нужный телефон горячей линии, email электронной приемной можно также на сайте учредителей образовательных организаций. 

Жалобы на неправомерные решения, действия и бездействия должностных лиц, рассматривают органы госвласти, которые уполномочены осуществлять госконтроль в сфере образования. Таковыми являются, прежде всего, органы местного самоуправления, Минобрнауки, Департамент и Управление образования.

Соответственно, адресат (полномочная инстанция) выбирается в зависимости от региона проживания заявителя. Так, например, жители Тулы могут направить жалобу в Управление образования администрации Тулы, москвичи — в Департамент образования и науки Москвы и т. д.

Как подать жалобу в Департамент либо Управление образования

Как правило, направить любое обращение указанным инстанциям можно в письменном либо электронном виде. В первом случае жалоба составляется произвольно по указанному выше принципу и с учетом требований ст. 7 ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006, а отправляется на почтовый адрес организации.

Во втором — заполняется и отправляется предложенная на сайте Департамента либо Управления электронная форма обращения. Процесс подготовки электронного обращения требует заполнения всех полей, отмеченных звездочкой (это обязательные сведения). При написании сообщения и прикрепления файлов с документами следует обращать внимание на требования по размерам текста и допускаемым форматам файлов. Обычно данная информация в виде кратких пояснений включается в саму форму.

Например, отправить электронное обращение в Департамент образования и науки Москвы можно через форму на портале mos.ru. В Управление образования Тулы направить его можно через электронную приемную на сайте uotula.ru.

Распространенные ошибки при установлении поборов

Ошибка 1. Как уже было сказано выше, финансовая помощь, которая оказывается школе (детсаду) с благотворительной целью, законом допускается.

Тем не менее определение фиксированных сумм для благотворительных сборов может расцениваться как принуждение, давление на потенциальных благотворителей (родителей). С правовой точки зрения это признается нарушением норм ФЗ РФ № 135 от 11.08.1995.

Ошибка 2. К сведению руководство школы, ДУ не имеет права принимать от благотворителей наличные деньги, как, собственно и требовать их.

Читайте также:

Как пожаловаться мэру Москвы.

Как подать жалобу на такси “Убер”.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Имеет ли право родительский комитет по закону принимать решение о внесении поборов?

Родительский комитет, как и иные органы самоуправления школы, ДУ могут принимать подобные решения, но только в отношении себя. По отношению к родителям они не вправе это делать.

Вопрос №2: Могут ли выгнать из детсада (школы) ребенка, если родитель отказался вносить поборы?

Нет, не могут. Родители вправе отказаться от любых поборов и ничего им, их детям за это не будет. Любые попытки шантажа, давления расцениваются как противоправные действия.

Родители не обязаны платить никакие дополнительные сборы детсаду, кроме стандартной оплаты за детсад. Все траты, которые связаны с ремонтом, покупкой канцелярских товаров, игрушек, отделочных материалов и прочее, оплачиваются за счет бюджета.

Никто не вправе их принуждать заниматься благотворительностью, т. к. это будет также незаконно и равносильно вымогательству.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

два + 10 =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: