На текущий момент на территории Российской Федерации осуществляют свою деятельность целая сеть многофункциональных центров, более известная под названием «Мои документы». Целью работы данной организации является обеспечение быстрого взаимодействия между гражданами государства и органами исполнительной власти. При этом первые освобождаются от необходимости проводить продолжительный промежуток времени в беготне и очередях по государственным инстанциям. В свою очередь достигнуть этого результата возможно исключительно руководствуясь принципами доступности и оперативности, в соответствии с которыми функционируют территориальные центры. Сеть МФЦ включает в себя более 10000 подразделений, расположенных во всех 85 субъектах страны.
Однако, даже при обращении в данную организацию гражданин может столкнуться с человеческим фактором, а именно:
- недобросовестностью в процессе выполнения должностных обязанностей;
- недостаточной компетентностью;
- злоупотреблением полномочиями.
Именно при возникновении таких проблемных ситуаций гражданин имеет право обратиться с жалобой в компетентные инстанции. Причем решить проблему можно как в судебном, так и во внесудебном порядке.
| Решение проблемы во внесудебном порядке означает подача обращения в следующие инстанции: | Решение проблемы в судебном порядке означает выполнение следующих действий: |
| 1. Уполномоченный МФЦ субъекта.
2. Правительство в субъекте. 3. Департамент государственного управления. 4. Федеральная антимонопольная служба. 5. Прокуратура. |
Подача искового заявления в судебный орган соответствующего уровня, а именно:
1. Если правонарушение было совершено сотрудником филиала МФЦ — в районный либо городской суд; 2. Если правонарушение было совершено сотрудником регионального центра — в суд соответствующего объекта. |
Стоит отметить, что разбирательство как в судебном, так и во внесудебном порядках может производиться независимо, то есть без определенной последовательности.
Основания для подачи жалобы на сотрудников МФЦ
Статьей 11.1 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» оговорен перечень оснований, в соответствии с которыми гражданин имеет право подать жалобу на действия сотрудников МФЦ. Таким образом следует четко очертить причины, по которым может быть подана жалоба, а также обстоятельства при которых жалоба принята не будет.
| Основания для принятия жалобы от гражданина на неправомерные действия сотрудников МФЦ: | Основания для отказа в принятии жалобы от гражданина на неправомерные действия сотрудников МФЦ: |
| – несоблюдение сроков регистрации запроса и/или его дальнейшего рассмотрения;
– неправомерные требования (документов, информации, действий, денежной платы и т. п.); – безосновательный отказ в предоставлении заявленной услуги; – коррупция; – допущение ошибок в выдаваемых документах и отказ в их устранении. Также следует отметить, что в соответствии с законодательством данный список не является полным. Основаниями для подачи жалобы могут быть и другие действия либо бездействие работников МФЦ, результатом которых стал моральный либо материальный ущерб получателя государственной услуги. |
– вступление в законную юридическую силу судебного акта, принятого по данному вопросу;
– подающее жалобу лицо по закону не наделено соответствующими полномочиями (не являлось получателем услуги); – заявление об оспаривании действия (бездействия) специалиста многофункционального центра подаётся в орган, уже рассмотревший предмет жалобы по существу. |
В случае же если в процессе решения проблемной ситуации между заявителем и руководством многофункционального центра не возникло взаимопонимания, а также законные требования первого не были удовлетворены, то за решением можно обратиться в суд.
Подача искового заявления может быть произведено гражданином сразу после осуществлением сотрудником МФЦ неправомерных действий. Однако, зачастую решить проблему возможно в досудебном порядке, что значительно сэкономит время для получателя государственной услуги.
Общие правила составления жалобы
Основные правила, в соответствии с которыми составляется жалоба на неправомерные действия сотрудников многофункционального центра, прописаны в статье 11.2 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также Постановлением Правительства Российской Федерации №840.Данными законодательными актами оговорены следующие нормы составления обращения:
| Способы подачи обращения. | Существует следующие варианты подачи обращения:
1. Лично — письменно или устно. 2. По почте — на бумажном носителе. 3. Через официальный сайт уполномоченного ведомства или МФЦ — в электронном виде. |
|
| Подача жалобы через посредника. | В случае невозможности подачи обращения лично, заявление может предоставить одно из нижеперечисленных лиц:
– родитель несовершеннолетнего получателя государственной (муниципальной) услуги — на основании паспорта и свидетельства о рождении ребенка; – попечитель/опекун ограниченно или полностью недееспособного гражданина — по предъявлению акта о своём назначении, выданного судом, органом опеки и попечительства; – уполномоченный представитель юридического лица — на основании документа, выданного и заверенного руководителем организации-заявителя. |
|
| Текст обращения. | Установленной законодательством формы заявления не существует, однако оно должно содержать следующую информацию:
– ФИО нарушителя – сотрудника многофункционального центра; – наименование МФЦ; – сведения о заявителе и его представителе – адрес, ФИО физического лица либо наименование юридического, номер телефона, электронный адрес; – описание обжалуемой ситуации, неправомерных действий (бездействия) нарушителя; – аргументы в пользу своей позиции – выдержки из действующего законодательства, других нормативно-правовых актов. |
|
| Заявление в органы прокуратуры либо суд. | При подаче заявления в данные инстанции, необходимо соблюсти следующий план составления обращения:
1. Вводная часть: ФИО/наименование, должность, адрес, контактные данные заявителя и нарушителя. 2. Мотивировочная часть: описание предмета жалобы. 3. Просительная часть: требования заявителя и позиция законодательства на этот счёт. 4. Приложения: список документов, прилагаемых к делу. |
|
| Обязательные параметры для всех заявлений. |
Бумаги прилагаются к жалобе в письменном, электронном виде либо предъявляются уполномоченному лицу на приеме лично. В случае почтового отправления рекомендуется сделать опись вложенных документов, а при подаче через информационно-телекоммуникационные сети акты оформляются в электронном формате, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью и печатью. |
Подача жалобы на региональном уровне.
На региональном уровне существует две инстанции, обращение в которые может помочь решить сложную ситуацию с сотрудниками МФЦ.
| Региональный МФЦ. | Помочь решить проблему может подача жалобы в региональный центр «Мои документы». Полный список данных представительств указан на сайте мфц.рф/mfc/index/regions.
Кроме стандартной личной или почтовой подачи обращения заявителям можно воспользоваться формой обратной связи на сайте МФЦ. Пользователям будет предложено ввести общие данные о себе и обжалуемом правонарушении, в некоторых случаях может потребоваться авторизация в Единой системе идентификации и аутентификации (через портал gosuslugi.ru). |
| Правительство в субъекте. | Обратиться с жалобой имеет смысл и к местным представителям власти. Контактные данный в данном случае можно узнать по ссылке gov.ru/main/regions/regioni-44.html. |
Для приема жалоб граждан и организаций города Москвы существует портал Мэра Собянина С. С. — «Москва наш город» (gorod.mos.ru). С его помощью можно сообщить о проблеме и в течение 8 дней получить отчёт о ее разрешении.
Чтобы заявить о правонарушении центра или филиалов «Мои документы» в Москве, заявителю необходимо:
- Зарегистрироваться на сайте gorod.mos.ru или войти под своим логином.
- Выбрать «Сообщить о проблеме» (красная кнопка по центру страницы).
- Найти раздел «Многофункциональные центры».
- Выбрать проблемную тему («Длительное ожидание приема» или «Неисправность/недоступность инфраструктуры для маломобильных граждан»).
- Указать адрес или название МФЦ.
Если проблема в длительном ожидании (более 15 минут), нужно:
– ввести номер обслуживающего окна;
– выбрать из списка ведомство, предоставляющее услугу (ГБУ МФЦ города Москвы), и ее тип;
– указать дату и время выдачи талона электронной очереди;
– ввести номер талона;
– коротко описать проблему (не более, чем на 700 символов);
– по желанию прикрепить актуальные фото (максимально количество и размер — 5 штук на 10 Мб);
– отправить сообщение.
Если предметом жалобы является неудобная для маломобильных посетителей инфраструктура, алгоритм подачи обращения будет следующим:
– указание зоны, в которой заявитель ощутил затруднения передвижения, и проблемного элемента инфраструктуры;
– описание проблемы;
– прикрепление подтверждающих фотоснимков;
Подача жалобы на федеральном уровне.
На федеральном уровне рассмотрением такого рода вопросов занимаются следующие инстанции:
| Департамент государственного управления министерства экономического развития Российской Федерации. | Департамент является структурным подразделением Министерства экономического развития РФ и несёт ответственность за функционирование сети МФЦ. Пожаловаться на сбои в работе «Мои документы» можно ВРИО директора Департамента — Малкову Павлу Викторовичу:
1. По факсу mineconom@economy.gov.ru. 2. По телефону +8 (495) 650-87-00 доб. 0993. 3. По почте 109012, Москва, ул. Красная Пресня, дом 3, стр. 1. 4. Лично по адресу г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3, по предварительной записи, в соответствии с утвержденным графиком приема, как правило, один раз за квартал (economy.gov.ru/minec/references/areapriemgragdan). |
| Федеральная антимонопольная служба. | Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений, вправе пожаловаться на неправомерное действие (бездействие) сотрудников МФЦ в Федеральную антимонопольную службу. ФАС также уполномочена рассматривать сообщения о несоблюдении центрами антимонопольного законодательства, например, о незаконной сдаче помещений под офисы сторонних негосударственных организаций и их подключении к предоставлению госуслуг.
Обратиться в ФАС можно следующими способами: 1. Написать письмо и отправить по адресу 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3, руководителю ФАС России Игорю Юрьевичу Артемьеву. 2. Отправить электронное обращение по имейл delo@fas.gov.ru. 3. Позвонить по многоканальному телефону +8 (499) 755-23-23. 4. Связаться по факсу +8 (499) 755-23-24 или +8 (499) 755-23-23 (тон. № 3). 5. Посетить общественную приемную по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 1 этаж здания (с понедельника по четверг — 9:00–18:00, пятница — до 16:45), запись по ссылке fas.gov.ru/contacts/requests/zapis-na-priem.html. 6. Явиться на прием к специалистам управлений службы или руководству ФАС. |
| Органы прокуратуры. | Обратиться с жалобой в данную инстанцию имеет смысл если гражданин столкнулся с коррупцией, вымогательством либо другими грубыми нарушениями. Осуществить данное действие можно как лично, так с помощью сервиса «Интернет-приемная» — ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. В последнем случае надо выбрать необходимый субъект, а дальше заполнить электронную форму обращения. |
Подача искового заявления в суд.
Заявление о правонарушении специалиста или должностного лица многофункционального центра в суд составляется исключительно в письменном виде и излагается на бумажном носителе от руки либо посредством пишущих средств.
Способ подачи зависит от степени удаленности судебного органа. Если это — районный суд, то проще будет отнести заявление лично. В областной, краевой или высший суд республики из отдаленного населенного пункта можно направить заявление почтой, но обязательно ценным письмом, с описью вложения и вручением адресату под роспись. Это поможет не только определить дату получения жалобы, но и повысит гарантии сохранности высылаемых документов.
Распространенные ошибки по заданной теме.
Ошибка №1. Подать жалобу на неправомерные действия сотрудника МФЦ имеет право любой родственник пострадавшего гражданина. В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подать жалобу имеет право только получатель государственной услуги либо лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленной законодательством форме.
Ошибка №2. Подать жалобу в региональный МФЦ возможно только лично либо по почте. Заявитель может воспользоваться формой обратной связи на сайте МФЦ. Для этого ему необходимо будет ввести личные сведения, а также суть произошедшего правонарушения.
Актуальные вопросы по заданной теме
Вопрос №1. В каких случаях гражданин, пострадавший от действий сотрудников МФЦ, имеет право обратиться в органы прокуратуры?
Ответ: Обратиться с жалобой в данную инстанцию имеет смысл если гражданин столкнулся с коррупцией, вымогательством либо другими грубыми нарушениями.
Вопрос №2. Как подать жалобу на действия сотрудника МФЦ в Правительство города Москва?
Ответ: Чтобы заявить о правонарушении центра или филиалов «Мои документы» в Москве, заявителю необходимо:
- Зарегистрироваться на сайте gorod.mos.ru или войти под своим логином.
- Выбрать «Сообщить о проблеме» (красная кнопка по центру страницы).
- Найти раздел «Многофункциональные центры».
- Выбрать проблемную тему («Длительное ожидание приема» или «Неисправность/недоступность инфраструктуры для маломобильных граждан»).
- Указать адрес или название МФЦ.