Законодательство предоставляет заинтересованным лицам право подачи жалобы на таможенные органы. Закон гарантирует защиту интересов и прав граждан от неправомерных действий со стороны должностных лиц. Для устранения нарушений прав и интересов, необходимо подготовить жалобу, в соответствии с установленными правилами и нормами.
В каких случаях подается жалоба
Прежде чем начать подготовку жалобы, необходимо точно определить, что произошло, какое действие/бездействие было допущено со стороны таможенных органов и в какой части нарушены права.
Как правило, жалобы поступают при наступлении ситуаций:
- произошло ограничение в части распоряжения тавровом, что повлекло за собой излишнее начисление платежей, избыточные расходы, касающиеся представления товара к таможенному контролю;
- завышение таможенной стоимости товара;
- отказ в принятии классификации продукции;
- поступают необоснованные обвинения в нарушении таможенного законодательства;
- отказ в пересечении границы или провозе товара и пр.
Жалоба подается в следующие инстанции:
- в таможенный орган, в котором произошло правонарушение.
- в вышестоящие таможенные органы;
- в судебные инстанции общей юрисдикции или Арбитражный суд;
Согласно ФЗ 289, ч. 3 п. 1 статьи 293, таможенный орган не может рассматривать жалобу, если аналогичная находится на рассмотрении в судебном органе. Это означает, что одновременная подача обращения в суд и таможенное ведомство, не допускается.
Устные жалобы не принимаются. Заинтересованные лица вправе обратиться только в письменном виде. Допускается электронная подача жалобы, при наличии электронной подписи (с 01 января 2022 года).
Срок для обжалования
Согласно ФЗ № 289, ст. 289 – жалоба подается в течение трех месяцев.
Варианты подачи жалобы
Отправить жалобу можно следующими способами:
- заказным письмом с уведомлением на адрес подразделения;
- через электронную почту;
- при личном посещении управления главного таможенного органа;
- при помощи электронной приемной.
Важно! Жалоба принимается к рассмотрению только при наличии сведений о лице, ее подающем. Анонимные обращения не принимаются к сведению и проверок по ним не проводится.
Порядок составления жалобы
Стандартный образец жалобы должен содержать следующие сведения:
- сведения об адресате (наименование подразделения таможни, ФИО должностного лица, адрес местонахождения);
- информацию о лице, подающем жалобу (ФИО, адрес, контактный телефон);
- суть обращения (информация излагается сжато, лаконично, по существу случившегося, с упоминанием дат, имен, адресов, доказательства и пр.);
- ссылки на законодательные акты, которые были нарушены при неправомерных действиях со стороны таможенных органов и их служащих;
- выдвигаемые требования;
- список прилагаемых документов;
- дата составления документа и подпись.
Важно! Изложенная в жалобе информация должна быть сжатой, но информативной, не содержать недостоверных данных, нецензурной лексики и оскорблений.
Перед подачей жалобы, следует предварительно ознакомиться с формой подачи подобного рода документов. В обязательном порядке максимально достоверно указывается адрес и контактные данные заявителя, куда будет отправляться готовый ответ или решение по поданной жалобе.
Важные нюансы
Для официальной подачи обращения, необходимо четкое соблюдение установленного регламента:
- обратиться с жалобой следует не позднее трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о совершенном правонарушении;
- возможна подача заявления о восстановлении пропущенного срока в орган, компетентный рассматривать данного рода жалобы;
- в судебный орган нельзя подавать иск ранее, чем заявитель отправит жалобу на рассмотрение в таможенный орган;
- если от имени заинтересованного лица действует представитель, обязательно составляется доверенность, заверенная в нотариальном порядке.
О чем гласит новый закон
После вступления в законную силу 04 сентября 2018 года ФЗ № 289 от 03 августа 2018 г., многих лиц, участвующим тем или иным образом во внешней экономической детальности, стал интересовать вопрос о том, какие изменения коснулись ведомственного порядка подачи жалобы на решения и действия органов таможенного контроля.
«Ключевой принцип обжалования в законе сохранился. Подать жалобу может любое заинтересованное лицо, считающее, что его права и интересы нарушены. Так, в порядке ведомственного обжалования могут быть поданы жалобы на решения о корректировке таможенной стоимости, решения о классификации товара, об отказе в выпуске декларации и пр.»
Иванов И.В., ведущий юрисконсульт юридического агентства ¸ г. Москва
Пример № 1 Если заинтересованное лицо не согласно с действиями Балтийской таможни, то его обращение должно быть направлено в Балтийскую таможню, которая, в свою очередь, направит ее с собственным заключением уже в вышестоящий таможенный орган. В рассматриваемом примере – это Северо-Западное таможенное управление.
Важно! Прямое обращение в вышестоящий орган допустимо, но срок рассмотрения жалобы будет увеличен в несколько раз.
| Законодательство | Какие изменения были внесены | Важные статьи ФЗ № 289 |
|
ФЗ от 03 августа 2018 г. № 289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации …..» |
– Новый порядок подачи жалобы – подается через таможенный орган, чьи действия обжалуются.
– Возможность восстановления пропущенного срока по ходатайству. – Допускается подача жалобы в электронном виде (вступает в действие с 1 января 2022 года). |
|
Главные моменты при составлении жалобы
При составлении жалоб, важно учитывать действующие нормы законодательства, с учетом последних поправок и изменений. Жалоба обязательно должна содержать основания, по которым лицо, ее подающее, считает, что его права были нарушены.
В жалобу обязательно включаются следующие сведения:
- наименование таможенного органа, чьи действия/бездействия, принятые решения, обжалуются;
- данные о заявителе (ФИО, адрес, контактный телефон, ИНН, наименование юридического лица, если оно выступает в качестве заявителя);
- суть произошедшего (факты, даты, имена должностных лиц), основания, по которым заявитель считает, что его права и интересы были нарушены (где, при каких обстоятельствах, какие убытки были нанесены, какие действия со стороны таможни не предприняты и пр.);
- список прилагаемых документов (при наличии);
- дата и подпись лица, подающего жалобу.
В жалобе не стоит указывать лишнюю информацию, особенно, если она не несет в себе смысловой нагрузки. Все обстоятельства произошедшего указываются четко, лаконично, со ссылками на нормативно-правовые акты.
Заявителю жалобы не обязательно предоставлять бумаги, прямо подтверждающие доводы, указанные в ней. Важно понимать, что при рассмотрении жалобы, могут быть запрошены дополнительные сведения и бумаги, если они имеют решающее значение. Рассмотрение обращения может быть отложено до момента, пока лицо не предоставит требуемые документы.
Срок для обращения в ведомство – три месяца. Когда речь идет о бездействии таможенного органа, то срок начнет со дня истечения срока для принятия им решения или совершения действия.
Допускается восстановление срока, через подачу ходатайства. Оно подается совместно с жалобой в письменном виде, в качестве отдельного документа или может включаться в текст самой жалобы. Обязательно предоставляются документы, указывающие на наличие уважительных причин пропуска срока.
Отказ в рассмотрении жалобы
Отказ в рассмотрении жалобы может поступить при наличии одного из следующих оснований:
- не соблюдены сроки обжалования;
- форма и содержание подаваемого документа не соответствует установленным нормам закона;
- к жалобе не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя,;
- в обращении отсутствует предмет обжалования;
- аналогичная жалоба, по тем же основаниям, находится на рассмотрении в судебном органе;
- решение по аналогичной жалобе уже имеется.
Закон наделяет таможенный орган правом запросить у заявителя дополнительные документы. В таком случае, срок для рассмотрения поступившего обращения будет приостановлен до предоставления запрашиваемых бумаг и сведений. При это, приостановление не может быть затянуто на срок более трех месяцев. Все подаваемые жалобы в таможенные структуры не облагаются государственной пошлиной.
Стоит ли обращаться в суд
Закон не запрещает заинтересованным лицам подавать жалобу на действия/бездействия таможенных органов в суд. Важно понимать, что если лицо обращается в суд, право на обжалование по тем же основаниям и доводам в таможенный орган, теряется.
Жаловаться в суд целесообразно в том случае, когда урегулирование вопроса с таможней, не принесло результатов или возникает необходимость возмещения крупных размеров нанесенных убытков.
Порядок судебного обжалования:
- подготовка необходимых бумаг, доказательств;
- подача искового заявления;
- рассмотрение дела по существу заявленных требований.
Если иск носит административный характер, то срок его рассмотрения составит один месяц. При подаче заявления в арбитражный суд, срок не может превышать трех месяцев (ст. 152 АПК РФ).
Важно! Рассмотрение дела в суде имеет ряд преимуществ. В рамках заседания, можно давать устные пояснения по приведенным доводам, поддержать заявленную позицию, задавать интересующие вопросы представителю таможенного органа. Иным словами, в суде можно спорить.
Стоит помнить, что таможенные органы наделены достаточным количеством полномочий и законодательство в сфере их деятельности строго регламентировано. Самостоятельно защитить свои права и отстоять интересы, бывает достаточно сложно, особенно тем, кто далек от юриспруденции и норм законодательства. К разрешению спорной ситуации и урегулированию конфликтов, лучше привлекать квалифицированных юристов, имеющих опыт и практику именно в сфере таможенного законодательства. Юрист окажет не только консультационные услуги, но и поможет грамотно составить жалобу, а также представит интересы в государственных ведомствах.
Читайте также:
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос: Как подать жалобу на действия таможенного органа и взыскать ущерб? На таможне посылка пролежала более недели. Сотрудники вскрыли защитную упаковку и повредили лежащие в ней предметы.
Ответ: Если товар был застрахован, то необходимо обратиться в страховую компанию для возмещения ущерба. Если случай не является страховым, то целесообразно обратиться с жалобой в таможенный орган. Возместить ущерб можно через суд, путем подачи иска. Необходимо подготовить оценочную экспертизу, подтверждающую размер нанесенного ущерба. Помимо этого, должны иметься доказательства, указывающие, что ущерб был нанесен именно сотрудниками таможенного ведомства.
Вопрос: После подачи жалобы, из таможенного органа пришел отказ в рассмотрении жалобы. В качестве основания указано, что использование факсимильной подписи для подписания жалобы не допускается. Что в таком случае делать?
Ответ: Жалоба подается только в письменном варианте и подписывается лицом, чьи права затронуты, либо его представителем, собственноручно. Если подача жалобы происходит через представителя, то к ней прикладываются документы, подтверждающие соответствующие полномочия. Отказ по причине факсимильной подписи в жалобе является правомерным. В данном случае следует составить новую жалобу и подписать ее собственноручно.